超17万人涌上街头、数百人被捕、约100所高中停课、多地铁路交通暂时中断……被法国总统马克龙“闪电”任命的新总理勒科尔尼五八策略，在正式上任第一天，就面临了严峻考验——迎接他的不是鲜花和掌声，而是一场席卷全国的大规模游行示威。
据报道，法国多座城市在当地时间9月10日爆发了名为“封锁法国”的抗议活动，数以万计的示威者走上街头，抗议前任总理贝鲁此前提出、旨在削减财政支出的预算草案。
9月10日，在法国巴黎街头，警察阻止示威者用垃圾桶封锁街道。新华社 发
勒科尔尼是马克龙任内的第七位总理，也是不到两年时间里被任命的第五位总理。在法国国民议会“三足鼎立”的情况下，勒科尔尼能否逃脱“短命”怪圈？不支持率创新高，又双叒叕陷入危机的马克龙，该如何安放自己的“欧洲雄心”？陷入政治分裂和财政僵局的法国，该何去何从？
01
“马克龙的忠实追随者”这次能撑多久？
勒科尔尼虽然年仅39岁，但已有20余年从政经验。他被法国媒体视作“马克龙的忠实追随者”，屡创法国政治史之最。
勒科尔尼。新华社 发
2017年，马克龙出任总统后，勒科尔尼进入内阁，历任地方政府部长、海外事务部长等职务，是唯一一位持续在任至今的部长级高官。2018年，他参与处理了巴黎“黄马甲”运动，并在马克龙发起的全国大辩论中担任重要角色，通过对话帮助平息民愤。
自2022年5月起，勒科尔尼出任国防部长，是法国史上最年轻的国防部长，就任时仅35岁。在任期间，他制定了一项2024年至2030年总额达4130亿欧元的国防扩张计划，被视为法国半个世纪以来最大规模的军事预算计划。
马克龙为何此时选择了勒科尔尼？中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员刘晨认为，一方面因为两人关系密切五八策略，另一方面也考虑到法国当前面临的大规模社会抗议。
9月10日，法国多座城市发生“封锁法国”大规模游行示威。据法国内政部统计，全国当天总计超17万人参加抗议活动。内政部表示，当天约8万名警察和宪兵维持社会秩序，各地警方共逮捕473人。18日，包括空中交通管制员在内的部分行业也将举行罢工和示威，巴黎主要机场预计将有四分之一的航班被取消。
刘晨表示，勒科尔尼曾在“黄马甲”运动及担任海外事务部长期间积累了处理社会危机的经验，马克龙此时选择他出任总理，也是希望他能在当前复杂局势下稳定社会。
9月10日，在法国巴黎总理府，法国卸任总理贝鲁（右）与新任总理勒科尔尼出席交接仪式。新华社 发
除了眼下的社会骚乱，接连导致两位前总理下台的财政预算，依然是勒科尔尼上台后绕不开的难题。
前总理贝鲁7月发布法国2026年财政预算草案，原定10月14日在国民议会进行审议并投票。不过，该预算草案遭到反对党派批评，加上执政党联盟议席不占优，草案预计很难获得过半数议员支持。贝鲁为推动预算草案，进行信任投票，但仍然失败，其前任巴尼耶也因预算问题下台。
勒科尔尼是否会遭遇和前任相同的命运？中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员陈晓径表示，在法国当前政治格局下，换谁当总理都可能“短命”。
目前，法国国民议会呈“三足鼎立”格局。577个席位中，左翼联盟“新人民阵线”占190席，位居第一；马克龙领导的执政党联盟“在一起”占161席，排名第二；极右翼政党国民联盟占123个席，排名第三。左翼联盟和国民联盟两大反对党派所占议席数之和，已经超过国民议会绝对多数（289席）。
“出自中间派马克龙阵营的新总理难以获得左右两派的支持，但是很可能遭遇两者的反对，‘短命’几乎不可避免。”陈晓径说。
02
债务每秒增长5000欧元，谁来为危机买单？
贝鲁的黯然离场，表面上是一份预算案的“翻车”，实则也再次暴露了马克龙执政多年的深层积弊——当总统的“雄心”撞上持续数年的预算赤字五八策略，频繁换人成了他转嫁内部压力的应急策略，却也将法国拖入了“换人—僵局—再换人”的“恶性循环”。
法国的政治僵局始于去年6月的提前议会选举。当时，执政党复兴党在欧洲议会选举中大幅落后于极右翼的国民联盟。为阻止极右翼势力迅速崛起，马克龙随即宣布解散国民议会并提前举行议会选举。
在法国巴黎拍摄的国民议会外景。新华社 发
然而，这场政治豪赌的结果不尽人意。选举结果显示，左翼联盟“新人民阵线”得票领先，其次是执政党联盟，极右翼政党国民联盟排名第三。这一结果虽然在一定程度上符合马克龙阻止极右翼上台的初衷，但也让他领导的中间派进一步丧失议会主导权。议会分裂为左、中、右三派，政府在议会缺乏稳定多数派支持，从而陷入僵局。
议会分裂直接影响了政府财政政策的推进。陈晓径指出，法国预算赤字已持续数年，很多新兴产业发展需要大量投入，入不敷出成为常态。然而，各党派都为自身利益算计，甚至为反对而反对，将国家利益置于次要位置，导致财政政策难以推进。
2024年，法国财政赤字已达到GDP的5.8%，而欧盟要求成员国将赤字控制在3%以内。截至2025年第一季度末，法国公共债务与GDP之比已达114%，目前债务以每秒5000欧元的速度增长，预计明年偿还债务的成本将达到750亿欧元。
为改善财政赤字，前总理贝鲁提出了2026年预算计划。该计划的重要目标是削减438亿欧元的财政支出，包括削减两个公共假日，医保支出增幅减半等。
9月8日，贝鲁在位于巴黎的国民议会内发表演讲。新华社 发
这一方案遭到反对党派批评。分析人士指出，左翼主张通过对富人和大企业增税来填补赤字；右翼则强调保护本土产业和维护传统福利体系；而中间派更倾向于通过削减开支来满足市场和欧盟的要求。在这场关于“谁来为危机买单”的博弈中，各方立场泾渭分明，互不妥协。
同时，贝鲁的财政预算也没有获得民众支持。法国奥多克萨调查公司8月底开展的民调结果显示，八成以上法国民众反对削减两个公共假日。陈晓径表示，长期以来法国的高福利体系让民众较为依赖社会福利，不少民众不愿意为了国家利益而牺牲个人利益。
近年来，多家国际评级机构连续下调对法国经济增长的预期，高昂的赤字问题一直难以解决，法国政府每年年底往往被迫推迟预算出台。“强推预算容易招致政府倒台，倒台后重组仍然难以解决根本的经济和债务问题，几乎已经成为恶性循环。”陈晓径说。
03
法国不稳，会拖累整个欧洲吗？
有外媒引用19世纪著名战略外交家梅特涅的名言：“法国一打喷嚏，欧洲就感冒。”作为欧盟的核心成员和第二大经济体，法国的政治分裂和财政僵局不仅影响国内，也牵动整个欧洲。
法国总统马克龙。新华社 发
有分析认为，法国庞大的债务规模与持续的赤字问题，已经成为欧元区的一大隐患。法国若爆发危机，可能引发传染效应，动摇欧元区的整体稳定性。不过也有分析指出，未来几个月不会爆发新的短期债务危机，欧洲央行可能会出手购买法国国债来稳定局势，目前其他欧洲市场面对的风险仍处于可控范围。
刘晨表示，法国债务问题引发欧元区金融危机的可能性有限，但持续的财政赤字和政治僵局正在削弱外界对法国的信心，也削弱了法国在国际社会上的影响力。她指出，德国总理默茨上台后，外界曾期待“德法轴心”重启，然而法国政局动荡让这一“轴心”难以正常运转，对欧洲一体化构成隐忧。
陈晓径也表示，法国政局不稳和经济发展不力，将削弱其在欧盟内部的主导作用。法国是欧盟最主要的国家之一，一直在欧盟机构内部享有别国不可替代的影响力。法国政局不稳会对其在欧盟内部的活动能力形成掣肘。
人们在法国巴黎埃菲尔铁塔附近游览。 新华社/欧新 发
与此同时，法国的困境也会削弱欧盟整体在国际上的影响力。刘晨指出，如果法国2026年财政预算迟迟无法落地，其国防开支恐将面临压缩，这可能会波及法国对乌克兰的援助力度。“在俄乌冲突背景下，一旦法国无法继续作出援助，欧洲势必面临谁来填补这一缺口的棘手问题。”
陈晓径进一步表示，欧盟当前外患严重：乌克兰危机未解，美国关税压力持续。在这种背景下，法国国内政治僵局让其外交行动受到限制。“法国一向在外交上敢于特立独行，但如今更可能陷入‘只说不做’的境地，从而削弱欧盟在国际事务中的整体影响力。”
分析人士指出，法国的困境在一定程度上折射出欧洲整体面临的挑战。高福利社会模式在经济增长长期乏力的背景下难以为继。同时，极右翼和民粹势力在欧洲多国政坛崛起，使政治格局更加碎片化。如果这一趋势持续，欧盟的决策机制可能陷入僵局，欧洲一体化进程或将面临新的不确定性。
采写：南方+记者 吴彬彬
策划：冯颖妍五八策略
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